Анализ структуры и динамики расходов федерального бюджета за 2000-2007 гг.

Рассмотрим динамику расходов федерального бюджета на помощь регионам. В бюджете 2000 г. их доля снизились до 8,09 %, но в 2001 г. расходы Москвы на поддержание регионов резко возросли- до 15,6% всех расходов федерального бюджета, прежде всего по политическим причинам. В 2002 году поддержка регионов сократилась до 13,6% расходов федерального бюджета. В течение последующих лет она резко возросла, более чем в 2 раза и составила около 30,5% в 2003-2004гг., но, начиная с бюджета 2005 г., установилась на уровне около 9%.

Несмотря на то, что развитие АПК также было объявлено приоритетным национальным проектом, доля расходов на сельское хозяйство и рыболовство в федеральном бюджете снижалась весь рассматриваемый период: будучи равной 1,8% в бюджете 2001г., уже в 2004 г., т.е. до начала внедрения национальных проектов, составила 1,1%. К 2006г. показатель увеличился до 1,3%, но в 2007г. доля бюджетного финансирования данной области сократилась в 3 раза до 0,46% в бюджете 2007г. («Приложение 2», «Приложение 3»).

Рис.3. Структура расходов федерального бюджета на 2005 г.

В составе бюджетных расходов из федерального бюджета РФ выделяется высокая доля расходов на общегосударственную деятельность (функционирование главы государства - Президента РФ; функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления; функционирование Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций; судебная система; обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов надзор; обслуживание государственного и муниципального долга; фундаментальные исследования; прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов; международные отношения и международное сотрудничество и др.). Их доля в общем объеме расходов федерального бюджета РФ в период 2003-2005 гг. имеет тенденцию к снижению с 20,5% (481,5 млрд. руб. и 3,7% ВВП) в 2003 г. до 16% (488,6 млрд. руб. и 2,6% ВВП) в 2005 г. Это свидетельствует об относительном сокращении затрат на финансирование государственного аппарата. Данный показатель составил 15,1% в 2005г., 9,9% в 2006 г., 13,6% в 2007г., в составе расходов консолидированного бюджета он в 2006г. достиг 23% - доля, более чем вдвое превысившая среднемировой уровень. В зарубежных странах удельный вес таких расходов составляет в основном от 5% до 15%. Это свидетельствует о низкой эффективности общегосударственного управления в России.

На фоне данного показателя неутешительна тенденция последовательного сокращения доли расходов на поддержку промышленности, энергетики и строительства. Доля данного вида расходов поэтапно сокращалось за весь период 2001-2004 гг. Так, в 2000г. показатель составил 2,35% и обоснованно финансирование представленной сферы увеличилось в 2001г. до 3,7%, но далее за 3 последующие года федеральный бюджет вновь пришел к параметру пятилетней давности, и хотя индекс роста расходов в абсолютном выражении и составил 3,38, о значительном увеличении расходов по направлению в реальном выражении говорить нельзя. Удельный вес группы расходов на поддержку национальной экономики в 2004 и 2005 гг. в составе всех расходов федерального бюджета РФ составил одно и то же значение – 7,7%, что на 0,7% меньше, чем в 2003 г. Что касается доли расходов «национальная экономика» в объеме ВВП, то также наблюдается тенденция к ее уменьшению - с 1,5% ВВП в 2003 г. до 1,2% ВВП в 2005 г. В 2006г. удельный вес расходов группы - 11,3% (3,5% к ВВП), в 2007г. – 11,58% (2,09% к ВВП) в части исполнения бюджета («Приложение 2», «Приложение 3».)

Таблица 1

Доля расходов федерального бюджета в % к ВВП за 2005-2007гг.

Расходы на ЖКХ в 2006г. составили 2,4% к ВВП, в 2007г. их доля снизилась до 0,8% к ВВП.

Можно говорить о положительной динамике расходов на образование. Доля данного вида расходов последовательно увеличивалась за период с 3,75% в 2000г.(0,44% к ВВП) до 4,4% в 2004г. (0,8% к ВВП). В 2005 г. удельный вес по данному виду расходов в общем объеме расходов федерального бюджета РФ составил 5,1% или 154,5 млрд. руб. (рост на 0,7% и 0,9% по сравнению с 2004 и 2003 гг.). В 2007г. доля расходов на образование составила 277,9 млрд.руб. или 0,84% к ВВП («Приложение 2»).