Государственное регулирование
Соответственно Закону Украины "О собственности" субъектами права частной собственности в Украине есть граждане Украины, граждане других республик (в первоначальной редакции), иностранные граждане и лица без гражданства. Граждане других советских республик, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности относительно надлежащего им на территории Украины имущества наравне с гражданами Украины, если другое не предусмотрено законодательными актами Украины (ст. 11).
Таким образом, новое законодательство о собственности признало субъектами права частной собственности лишь физических лиц, которое отвечает общей концепции Закона Украины "О собственности". Относительно юридических лиц по действующему законодательству они являются субъектами права коллективной собственности. Вместе с тем по своему экономическому содержанию собственность негосударственных юридических лиц также может рассматриваться как частная, например, если они основаны на собственности физического лица или нескольких физических лиц. Поэтому в перспективе законодатель может расширить круг субъектов права частной собственности.
Важное значение имеет установление в законодательстве о собственности принципа равенства всех субъектов права частной собственности. Это, однако, не исключает установления возможных ограничений в приобретении иностранными гражданами или лицами без гражданства некоторых видов имущества или его использования (например, относительно земельных участков).
Следующим признаком, который характеризует сущность права собственности в любом обществе, есть степень свободы собственника в осуществимые правомочностей относительно принадлежащего ему имущества. В социалистическом обществе, собственник осуществляет правомочности владения, пользования и распоряжения имуществом в границах, установленных законом. При этом личная собственность подчиняется социалистической собственности с предоставлением соответствующих преимуществ последней, установлением многочисленных ограничений для первой. Конечно, подобное предоставление "свободы" собственнику неприемлемое для общества с рыночной экономикой и частной собственностью. Поэтому в Законе Украины "О собственности" было заложено принципиально новые, определяющие подходы, соответственно которых собственник на свое усмотрение владеет, пользуется и распоряжается надлежащим ему имуществом и имеет право совершать относительно своего имущества любые действия, которые не противоречат закону, использовать его для хозяйственной и другой, не запрещенной законом деятельности. Такие права имеют все собственники, в том числе и граждане, что дополнительно подтверждено в ст. 19 Закона Украины "О собственности", в которой прямо обусловлено право граждан использовать надлежащее им имущество для ведения хозяйственной и другой, не запрещенной законом деятельности. Новое законодательство о собственности установило юридическое равенство частной собственности граждан с другими существующими в Украине формами собственности. Приведенное свидетельствует, что оно предоставляет собственнику максимально возможный и экономически целесообразный объем свободы относительно надлежащего ему имущества в отличие от социалистического устройства, в котором властвовал принцип ограничений и запретов.
В каждом государстве экономические отношения собственности вообще и собственности граждан в частности приобретают соответствующее правовое регулирование, которое осуществляется преимущественно нормами гражданского права. В таком случае следует говорить о праве собственности граждан. При этом в гражданско-правовой науке принято разграничивать право собственности в объективном и субъективном значении.
Так, в объективном значении право частной собственности граждан — это совокупность правовых норм, которые устанавливают и охраняют принадлежность гражданам имущества потребительского и финансово-производственного назначения и обеспечивают собственникам-гражданам осуществление права владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом на свое усмотрение, использовать его для любых целей, если другое не предусмотрено законом.
Право частной собственности граждан в субъективном значении — это предусмотренное и гарантированное законом право собственника-гражданина осуществлять владение, пользование и распоряжение надлежащим ему имуществом на свое усмотрение и с любой целью, если другое не предусмотрено законом.