Некоторые теоретические моменты, касающиеся бюджетного дефицита.

Кейнсианская теория

Кейнсианская теория нестабильности прямо предполагает необходимость проведения государственной экономической политики. С точки зрения кейнсианства недостаточность валовых расходов приводит к увеличению безработицы, избыточность же валовых расходов порождает инфляцию. Таким образом правительству необходимо уменьшать совокупные расходы в экономике, когда они слишком велики и наоборот, увеличивать эти расходы, когда они слишком низки[2].

Итак, фискальная политика базируется на двух основных выводах экономической науки.

· Во-первых, рост государствен­ных расходов увеличивает совокупный спрос и, сле­довательно, ведет к расширению объема выпуска продукции и уровня занятости.

· Во-вторых, увеличе­ние суммы налогов сокращает личный располагае­мый доход домашних хозяйств и, следовательно, приводит к сокращению расходов, объема выпуска продукции и занятости.

Фискальная политика может как благотворно, так и достаточно болезненно воздействовать на стабиль­ность национальной экономики. Если правительство использует меры фискальной и/или денежной поли­тики, пытаясь приблизить объем выпуска продук­ции к его потенциальному уровню и поддержать стабильность цен, это называется политикой стаби­лизации.

Политика стабилизации представляет со­бой действия правительства по контролю над экономической ситуацией с целью максималь­но приблизить объем ВНП к его потенциаль­ному уровню и поддержать низкие и стабиль­ные темпы инфляции. Целью политики эконо­мического роста является увеличение факти­ческих объемов ВНП. Политика ограничения деловой активности, напротив, направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравне­нию с его потенциальным уровнем.[3] Бюджет — это подробное описание расхо­дов, а также финансовых планов отдельных людей, компаний или правительства. Бюджет­ный дефицит — это превышение размера го­сударственных расходов над величиной бюд­жетных поступлений. Когда правительство имеет дефицит бюджета, то его расходы боль­ше его доходов.

Каково же влияние величины и динамики бюджетного дефицита на развитие всей экономики в целом и отдельных ее показателей в частности? Для начала отмечу, что бюджетный дефицит нуждается в финансировании, и, как правило, это финансирование проводится при помощи заимствований, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Несомненно, иногда правительства прибегают и к прочим методам финансирования, среди которых наиболее губительным для экономики в целом является инфляционное финансирование.

Чистые налоги

Для начала кратко рассмотрим теоретический механизм функционирования фискальной политики, а конкретно – как налоги, трансферты и государственные закупки влияют на экономическую ситуацию в стране.

В качестве модели возьмем классическую математическую модель, в которой ВНП (Y)

= расходам на потребление ( C )

+ расходам на инвестиции (I)

+ государственные закупки (G)[4]

.

Для простоты пока что опустим в данном уравнении слагаемое чистого экспорта.

Можно сказать, что государственные расходы состоят из государственных закупок (спрос правительства на товары и услуги), а так же из трансфертов (платежей, осуществляемых без соответствующего предоставления их получателями каких-либо товаров или услуг). В идеальной ситуации величина налогов, составляющая доходы бюджета, должна равняться государственным расходам, то есть величине государственных закупок + трансферты. Но поскольку трансферты представляют собой лишь перераспределительные отношения, то есть в конечном итоге доходы частного (в противоположность государственному) сектора в размере трансфертов возвращаются частному же сектору, следует использовать такое понятие, как чистые налоги. Чистые налоги[5]